Иммиграция в Германию поздних переселенцев (Spätaussiedler)

Выезда в ФРГ этнических немцев регулируется законом Германии “О беженцах и изгнанных” (Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge, Bundesvertriebenengesetz или BVFG), 1953 г., последние изменения внесены в 2013 г.

Этнический немец получает статус Spätaussiedler (в просторечии — «аусзидлер») при переезде в Германию на постоянное место жительства (ПМЖ). До этого времени он является “претендентом на приём” (Aufnahmebewerber).

1. Параграфы поздних переселенцев закона BVFG:

— параграф 4:

(1) Поздним переселенцем является лицо, принадлежащее к немецкой национальности, которое в рамках процедуры приёма после 31 декабря 1992 года выехало с территории одного из государств, входивших в состав СССР (за исключением Литвы, Латвии и Эстонии), и в течение шести месяцев получило постоянное место жительства в Германии в случае, если до этого:

1. с 8 мая 1945 года или
2. после своего изгнания или изгнания одного из родителей с 31 марта 1952 года или
3. с рождения, если оно родилось до 1 января 1993 года от лиц, проживавших на территории выселения в соответствие с временными требованиями: 8 мая 1945 года (пункт 1) или 31 марта 1952 года (пункт 2), непосредственно проживал в областях выселения, за исключением тех случая, если его родители, прародители только после 31 марта 1952 года поселились на территориях расселения.

— параграф 5 — исключает возможность признания поздним переселенцем лиц, занимавших высокие партийные и государственные должности, офицеры ВС СССР, сотрудники милиции, КГБ, работники прокуратуры, а также не соответствующие критериям благонадёжности для въезда в ФРГ;

— параграф 6 — определяет условия принадлежности к немецкой нации: происхождение, знание немецкого языка, культуры.

Другие статьи BVFG регулируют правовое положение близких и дальних родственников Spätaussiedler:

— параграф 7 — супруги, если брак длился более трех лет, дети;

— параграф 8 – супруги (брак менее трех лет).

3. Процедура оформления заявления о приёме

Для получения решения немецких властей о решения о приёме (Aufnahmebescheid) в качестве позднего переселенца необходимо заполнить и подать в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt, BVA) «Заявление о приёме” (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz).

При подаче заявления о приёме претендент на получение статуса позднего переселенца должен подтвердить:

— принадлежность к немецкому народу — предоставить документы, в которые внесена запись о его немецкой национальности и одного из его родителей или бабушек/дедушек (параграф 6 BVFG);

— статус законопослушного гражданина, не занимавшего высокие должности (чиновников и служащих) в СССР и не состоявшего с ними в близком родстве (параграф 5 BVFG);

— владение немецким языком на уровне В1 согласно «Общеевропейской шкале уровней владения иностранным языком». 

Оформление документов поздних переселенцев (апостиль, нотариальное заверение, перевод на немецкий язык) должно быть проведено в соответствии с требованиями Bundesverwaltungsamt, которые изложены в специальной инструкции (Merkblatt).

Основное требование — запись о немецкой национальности должна быть внесена в один из документов:

— свидетельство о рождении;

— военный билет;

— “старый” внутренний паспорт;

— справки из трудармии, комендатуры, справки органов ЗАГС (о рождении);

— другие государственные документы.

После подготовки комплекта документов необходимо заполнить бланк заявления Antrag S (антраг С) для поздних переселенцев, в котором указать данные основного заявителя и его родственников (Einbeziehungspersonen) в полном соответствии с имеющимися личными документами.

“Заявления о приёме” вместе с документами отправляется в BVA, отдел K II.

Несмотря на указанные в Antrag S сведения о владении немецким языком заявителя и родственников, знания необходимо подтвердить одним из способов:

— сдачей в посольстве ФРГ “шпрахтеста”;

— предоставлением сертификатом института им. Гете (А1, В2).

Шпрахтест — беседа, которая проводится представителем немецкого посольства в г. Москве или г. Новосибирске. Результаты собеседования сообщаются позднему переселенцу по истечении времени. Иногда о сдаче или провале шпрахтеста становятся известными через шесть и более месяцев.

После обработки в Bundesverwaltungsam заявления ведомство выдаёт положительное решение о приёме (Aufnahmebescheid) заявителя в качестве позднего переселенца.

Это решение является основанием для получения национальных виз и выезда в Германию на постоянное место жительства.

3. Отказ в приёме в качестве позднего переселенца (Ablehnungsbesheid)

Если сотрудники Bundesverwaltungsamt в ходе обработки антрага или личных документов посчитали, что условия приёма в качестве Spätaussiedler не выполнены по каким-либо причинам, они направляют заявителю отказ в приёме и предоставлении статуса позднего переселенца.

Однако федеральный закон ФРГ “О беженцах и изгнанных” (Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge, Bundesvertriebenengesetz) с изменениями от 2013 года даёт возможность повторно подать “Заявление о приёме”.

Возобновление дела позднего переселенца требует анализа причин отрицательного решения Федерального административного ведомства. Как правило, отказ происходит из-за отсутствия документов, подтверждающих этническую принадлежность, проблем при сдаче шпрахтеста, ошибок при заполнении антрага.

После определения недостатков необходимо их устранить, подготовить новый Antrag S, полный комплект документов (или сдать тест по немецкому языку в институте им. Гетте).

При повторной отправке требуется ссылка на первоначальный номер дела (Aktenzeichen).

4. Дополнительное включение родственников переселенца (позднее включение) — Einbeziehungsaufnahme

Законодательство Германии предоставляет возможность позднего внесения (задним числом) родственников в Aufnahmebescheid лица (Antragssteller), уже выехавшего в Германии и получившего статус позднего переселенца (Einbeziehungsaufnahme);

Подготовка «Заявления о приёме родственников” практически аналогична процедуре оформления документов поздних переселенцев, за исключением необходимости предоставления доказательств принадлежности к немецкому народу.

В случае выезда на ПМЖ в Германию родственников уже состоявшегося позднего переселенца, требуется документальное подтверждение их родства и благонадёжности, внесение данных на Antragssteller, имеющего статус позднего переселенеца, с указанием номера дела (Aktenzeichen), копии его удостоверения о приёме “Bescheinigung nach § 15 abs.1,2 des Bundesvertriebenengesetzes”. Помимо этого, заявителю необходимо предоставить сертификата о владении немецким языком А1.